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修訂捷運系統南港線南港機廠交33、33-1、33-2交通用地管制案
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圖一
案  名:修訂捷運系統南港線南港機廠交33、33-1、33-2交通用地土地使用分區管制案
申請單位:臺北市政府(捷運工程局)
計畫範圍:如計畫圖示(附件1)
類  別:修訂
法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款、大眾捷運法第7條第3項
壹、計畫緣起與計畫範圍
一、計畫緣起:
(一)臺北市捷運南港線為初期路網中主要之東西向運輸廊道,路網服務範圍涵蓋臺北都會區最繁華的東區新商圈、西門舊商圈及積極發展中的信義計畫區。全線自長沙街與中華路口,延中華路東轉忠孝西、東路至南港機廠止,總長約10.3公里,係屬地下段之高運量系統,共設11個車站。其中南港機廠聯合開發基地,依79年5月24日公告「配合捷運系統南港線工程變更沿線土地為交通用地計畫案」規定,為第一類交通用地供設置捷運系統、保養廠、調車場、調度中心、旅客服務中心及其他交通設施使用,駐車廠頂版上方提供聯合開發使用。未來結合南港軟體園區、南港車站三鐵共構及鄰近工業區變更為特定專用區等計畫案推動下,加上捷運南港線大量人潮及旅運時間縮短,提高地區可及性,目前逐漸蛻變為現代化商業地區,有利本基地日後開發效益。
(二)捷運木柵線全長10.9公里,從木柵動物園經新光路、萬芳路、興隆路、辛亥路,穿越辛亥隧道北側接和平東路轉復興南、北路,至民權東路的中山國中共設12個車站,全線均為高架,係目前僅有之中運量捷運系統。沿線之辛亥站位於辛亥隧道南端,辛亥路西側、萬美街口附近,東側臨20公尺寬辛亥路,北側臨接8公尺寬計畫道路、西側及南側各臨接6公尺寬計畫道路。依80年8月15日木柵線辛亥站聯合開發計劃公告實施,本府83年12月9日與祜益建設股份有限公司(投資人)簽訂投資契約書,並即展開都市設計作業。
(三)87年11月18日召開之「捷運木柵線辛亥站(BR9)聯合開發大樓」都市設計審議委員會專案會議結論:「本案因開發量體過大,產生交通衝擊,故應通案檢討可否減少本府所分回樓地板後,再提請委員會討論。」本案捷運主管機關(捷運工程局)所分回之獎勵樓地板容積共1,981.65㎡,其中1,881.85㎡部分(約地上2層樓地板面積之和),因考量開發量體過大,為免產生環境衝擊,致部分容積無法興建使用,惟為期爾後其他聯合開發計畫順利推動,在不損及參與聯合開發地主、本府權益及開發基金收益之考量下,經本府捷運局分析初期路網臺北市轄各聯合開發基地中,僅南港機廠用地本市管有土地佔有比例最高,約為98%,除不影響私有地主權益外,對聯合開發基金影響亦較小;另以機廠區位狀況而言,對環境及交通衝擊相對較低,可行性較高。經88年3月6日本府捷運局與都市發展局研商,達成下列共識:『對於將此部分樓地板面積移轉至「南港機廠用地」,因其面積僅佔「南港機廠用地」容積約2%,對於周邊所增加之衝擊影響不大,由於「容積移轉」相關法令尚在擬訂,目前仍無法依據執行,可將本府分回之樓地板面積保留,俟「容積移轉」相關法令通過後,再行辦理移轉至「南港機廠用地」。』經簽奉 市長88年3月26日核准,以「容積移轉」方式移轉至「南港機廠」聯合開發基地,俾降低辛亥站聯合開發大樓之量體。
(四)惟因辛亥站基地條件並不符內政部88年4月6日頒布施行之「都市計畫容積移轉實施辦法」規定,另本府都市發展局89年4月12日北市都二字第8920690100號函就本案相關疑義釋復略以:「……依現行該等地區都市計劃書圖之規定,本案目前尚無法據以實施容積移轉。本府都市發展局刻已委託專業顧問公司辦理本市容積移轉實施辦法自治條例(草案)研擬及捷運廠站周邊地區通盤檢討之作業,故辛亥站聯合開發本府分回獎勵樓地板面積之容積移轉事宜,宜俟上述法令及計畫案公告實施後辦理。」。惟依據本府95年9月26日公告實施「臺北市都市計畫容積移轉審查許可條件」,捷運辛亥站聯合開發基地仍不符合容積移轉送出基地之規定。
(五)本府96年1月5日已與南港機廠聯合開發案投資人簽訂投資契約書,本府捷運工程局為維護本府權益、開發基金收支平衡,爰研提南港機廠交通用地土地使用分區管制檢討修訂案,以都市計畫容積調配之方式,將捷運系統木柵線辛亥站聯合開發大樓獎勵容積1,881.85平方公尺調配至捷運南港線南港機場交33、33-1、33-2交通用地。
二、計畫範圍:
南港機廠聯合開發基地位於忠孝東路7段與向陽路交叉口南側,拇指山以北的狹長地帶上,東西向緊臨30公尺寬忠孝東路7段,長約900公尺,距昆陽站約300公尺,地理位置適在基隆河之南,隔基隆河與內湖區及臺北縣汐止鎮相鄰,行政劃分屬於臺北市南港區最東邊。本計畫範圍包括交通用地編號33、33-1及33-2,基地總面積經土地重測後合計78,812㎡。
壹、發展現況:
(一)土地使用現況
南港機廠依87年8月14日公告實施之「變更『配合捷運系統南港線工程變更沿線土地為交通用地計畫案』中南港機廠(交33、33-1、33-2)土地使用分區管制案」規定,該土地為第一類交通用地,供設置捷運系統、保養廠、調車場、調度中心、旅客服務中心及其他交通設施使用。目前附近土地之使用現況,西側為住宅,大多在4、5層樓左右,西北側為行政院衛生署疾病管制局昆陽實驗室,約在5、6層樓,南側為保護區和農業區以及少數1至2層住宅,對面為臺鐵南港貨運辦事處。
(二)經濟活動
本區經濟活動以工業為主商業為輔,商業行為以地方性服務業為主,包括商店、市場等,亦有少部分金融業存在,產業結構以2級產業為主。
(三)公共設施
500公尺範圍內公共設施,包含位於南港路2段旁之玉成國小,向陽路西側之南港國中,向陽路與南港路附近之南港分局,忠孝東路6、7段附近有行政院衛生署疾病管制局昆陽實驗室、聯勤202兵工廠及聯勤總部。
(四)交通現況
聯合開發基地與臺北市區連結之主要大眾交通工具為捷運南港線,距昆陽站約300公尺,自民國89年完工通車以來,已成為南港地區進出市中心之主要大眾運輸,且因臺鐵南港車站預計於96年完成移入地下化經營,供臺鐵、高鐵、捷運及中長程客運等設施之旅客轉乘,將使本區日後更具發展潛力。
(五)發展潛力
基地500公尺影響範圍內(圖1)之地形,除基地南側保護區之地勢較高外,其餘地形尚為平坦且腹地廣大,大部分為工業區及軍事機關用地,少部分為農業區及保護區用地,而商業及服務業功能不健全,缺乏住宅及公園遊憩空間,另外道路系統與市區成單線式聯繫,易造成交通瓶頸,鐵路之阻隔也造成南北向之聯繫不足,另依聯合開發計畫推估南港機廠500公尺範圍所容納之計畫人口約有29,800人,頗具消費潛力。因此,本地區對於住宅、商業、辦公及社區公共設施之需求高,相對發展空間亦高。
案  名:修訂捷運系統南港線南港機廠交33、33-1、33-2交通用地土地使用分區管制案
申請單位:臺北市政府(捷運工程局)
計畫範圍:如計畫圖示(附件1)
類  別:修訂
法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款、大眾捷運法第7條第3項

資料來源:台北市政府、台北捷運公司
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圖二

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